Недвижимость
 
Навигация
Правовые ресурсы

Приказ Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 об утверждении ТЕХНИЧЕСКИХ рекомендаций по государственной КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ земель населенных пунктов

(текст документа с изменениями на декабрь 2007 года)

<<< Содержание

Страница 1



             МИНИСТЕРСТВО экономического развития и ТОРГОВЛИ
                          Российской Федерации
   
          ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО кадастра объектов недвижимости
   
                                 ПРИКАЗ
                       от 29 июня 2007 г. N П/0152
   
                 об утверждении ТЕХНИЧЕСКИХ рекомендаций
                  по государственной КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ
                        земель населенных пунктов
   
       в   целях   разъяснения   положений  Методических  указаний  по
   государственной   кадастровой  оценке  земель  населенных  пунктов,
   утвержденных  Приказом  Минэкономразвития России от 15 февраля 2007
   г.  N  39  "Об утверждении Методических указаний по государственной
   кадастровой  оценке  земель  населенных пунктов" (зарегистрирован в
   Министерстве  юстиции  Российской  Федерации  2 мая 2007 г., рег. N
   9370), приказываю:
       Утвердить     прилагаемые     Технические    рекомендации    по
   государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.
   
                                                     И.о. руководителя
                                                            В.С.КИСЛОВ
   
   
   
   
   
                                                            Утверждены
                                              Приказом Роснедвижимости
                                                от 29.06.2007 N П/0152
   
                        ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
                  по государственной КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ
                        земель населенных пунктов
   
                           I. Общие положения
   
       1.1.  Технические  рекомендации  по государственной кадастровой
   оценке  земель  населенных  пунктов (далее - Рекомендации) являются
   практическим  руководством  по  реализации Методических указаний по
   государственной   кадастровой  оценке  земель  населенных  пунктов,
   утвержденных   Приказом   Министерства  экономического  развития  и
   торговли  Российской  Федерации от 15.02.2007 N 39 (зарегистрирован
   в  Министерстве  юстиции  Российской  Федерации  02.05.2007, рег. N
   9370) (далее - Методические указания).
       в  Рекомендациях  приведена  технологическая  схема  выполнения
   работ  по  государственной  кадастровой  оценке  земель  населенных
   пунктов,  даны  разъяснения  по  всем  этапам  работ и методическим
   подходам,   применяемым   при  государственной  кадастровой  оценке
   земель  населенных  пунктов  (далее  -  ГКОЗ  НП),  а также указаны
   основные требования к оформлению отчетных материалов.
       Рекомендации     сопровождаются     специальным     программным
   обеспечением  "Расчет  кадастровой  стоимости  земельных участков в
   составе  земель  населенных  пунктов"  (далее  - СПО). Требования к
   программному   и   техническому  обеспечениям  для  работы  СПО  на
   отдельном  персональном  компьютере  и с помощью удаленного доступа
   (с сервера) указаны в Приложении 1.
       Методические   указания,   Рекомендации,   СПО   и  руководство
   пользователя   СПО   составляют   единое  методическое  обеспечение
   производства  работ  по определению кадастровой стоимости земельных
   участков в составе земель населенных пунктов.
       1.2.  Методические указания и Рекомендации позволяют определить
   кадастровую   стоимость   земельных   участков   в  составе  земель
   населенных   пунктов   в   разрезе   следующих  видов  разрешенного
   использования:
       1.2.1.  Земельные участки, предназначенные для размещения домов
   многоэтажной жилой застройки.
       1.2.2.  Земельные участки, предназначенные для размещения домов
   индивидуальной жилой застройки.
       1.2.3.   Земельные   участки,  предназначенные  для  размещения
   гаражей и автостоянок.
       1.2.4.   Земельные   участки,  находящиеся  в  составе  дачных,
   садоводческих и огороднических объединений.
       1.2.5.   Земельные   участки,  предназначенные  для  размещения
   объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
       1.2.6.   Земельные   участки,  предназначенные  для  размещения
   гостиниц.
       1.2.7.   Земельные   участки,  предназначенные  для  размещения
   административных  и  офисных  зданий,  объектов образования, науки,
   здравоохранения  и  социального  обеспечения, физической культуры и
   спорта, культуры, искусства, религии.
       1.2.8.   Земельные   участки,  предназначенные  для  размещения
   объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.
       1.2.9.   Земельные   участки,  предназначенные  для  размещения
   производственных  и  административных  зданий, строений, сооружений
   промышленности,  коммунального хозяйства, материально-технического,
   продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
       1.2.10.   Земельные  участки,  предназначенные  для  размещения
   электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;
       1.2.11.   Земельные  участки,  предназначенные  для  размещения
   портов,  водных,  железнодорожных  вокзалов, автодорожных вокзалов,
   аэропортов, аэродромов, аэровокзалов.
       1.2.12.   Земельные   участки,   занятые   водными   объектами,
   находящимися в обороте.
       1.2.13.   Земельные  участки,  предназначенные  для  разработки
   полезных     ископаемых,    размещения    железнодорожных    путей,
   автомобильных   дорог,  искусственно  созданных  внутренних  водных
   путей,  причалов,  пристаней, полос отвода железных и автомобильных
   дорог,  водных  путей,  трубопроводов,  кабельных,  радиорелейных и
   воздушных   линий  связи  и  линий  радиофикации,  воздушных  линий
   электропередачи  конструктивных  элементов  и сооружений, объектов,
   необходимых    для    эксплуатации,    содержания,   строительства,
   реконструкции,  ремонта,  развития  наземных  и  подземных  зданий,
   строений,  сооружений,  устройств  транспорта,  энергетики и связи;
   размещения  наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи,
   объектов космической деятельности, военных объектов.
       1.2.14.    Земельные   участки,   занятые   особо   охраняемыми
   территориями  и  объектами,  городскими  лесами, скверами, парками,
   городскими садами.
       1.2.15.      Земельные     участки,     предназначенные     для
   сельскохозяйственного использования.
       1.2.16.  Земельные  участки  улиц, проспектов, площадей, шоссе,
   аллей,  бульваров,  застав, переулков, проездов, тупиков; земельные
   участки   земель   резерва;   земельные  участки,  занятые  водными
   объектами,  изъятыми  из  оборота  или  ограниченными  в  обороте в
   соответствии  с  законодательством  Российской Федерации; земельные
   участки  под  полосами  отвода  водоемов,  каналов  и  коллекторов,
   набережные.
       1.3.  Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель
   населенных  пунктов  определяется  по  состоянию  на  1 января года
   проведения  работ  по  ГКОЗ  НП  на  территории субъекта Российской
   Федерации.
       Определение  кадастровой стоимости земельных участков в составе
   земель населенных пунктов осуществляется в следующем порядке:
       -  формирование  Перечня  земельных  участков  в составе земель
   населенных пунктов;
       -  расчет  кадастровой  стоимости  земельных участков в составе
   земель населенных пунктов.
   
                        II. Формирование перечня
         земельных участков в составе земель населенных пунктов
   
       Формирование   перечня  земельных  участков  в  составе  земель
   населенных пунктов выполняется в следующем порядке:
       - формирование исходного перечня земельных участков;
       -  определение номера вида разрешенного использования земельных
   участков;
       -  присвоение  земельным  участкам  кода классификатора адресов
   России (далее - код КЛАДР);
       - формирование Перечней N 1, 2, 3;
       -  формирование  перечня  объектов  оценки  и перечня земельных
   участков, не вошедших в состав объектов оценки.
   
       2.1. Формирование исходного перечня земельных участков
       Исходный  перечень  земельных  участков  формируется  на основе
   кадастровых  планов  территории  (далее  -  КПТ) по форме Таблицы 1
   Приложения  3  по  состоянию  на  1 января года проведения работ по
   ГКОЗ НП.
       КПТ  должен  соответствовать  Правилам  оформления кадастрового
   плана   территории  для  расчета  кадастровой  стоимости  земельных
   участков, утвержденным Росземкадастром 23.04.2004.
       Для  формирования  перечня  земельных участков в составе земель
   населенных  пунктов записи, содержащиеся в КПТ кадастрового района,
   объединяются  в один файл в формате MS Excel (*.xls). в случае если
   количество  земельных участков превышает количество строк MS Excel,
   то   создается   новый  файл,  в  названии  которого  дополнительно
   указывается  порядковый  номер.  в  перечень  земельных  участков в
   составе земель населенных пунктов включаются:
       -  земельные  участки,  отнесенные к категории земли населенных
   пунктов (земли поселений);
       -  земельные  участки,  для которых сведения о категории земель
   отсутствуют  или  категория  земель  не  установлена  (в  графе  13
   "Примечание" делается отметка "Отсутствуют сведения в графе 5");
       -  земельные  участки,  у  которых в графе 5 "Категория земель"
   указаны  кроме  категории  земли  населенных  пунктов дополнительно
   другие   категории   (в  графе  13  "Примечание"  делается  отметка
   "Противоречивые сведения в графе 5").
       Из   перечня   исключаются   строки,   содержащие   в  графе  3
   "Наименование      земельного      участка"      запись     "Единое
   землепользование".
       в   случае  отсутствия  сведений  в  графах  4  "Местоположение
   участка",  6  "Разрешенное  использование",  8  "Площадь"  делается
   отметка  в  графе  13  "Примечание"  "Отсутствуют  сведения в графе
   (далее приводится номер графы)".
   
       2.2.   Определение   номера   вида  разрешенного  использования
   земельных участков
       Определение  номера  вида  разрешенного использования земельных
   участков  производится  в  соответствии  с  Типовым  перечнем видов
   разрешенного  использования  (Таблица  1  Приложения 2). Номер вида
   разрешенного   использования   вносится  в  графу  10  "Номер  вида
   разрешенного  использования"  исходного  перечня земельных участков
   (Таблица 1 Приложения 3).
       Для  земельных  участков  с  более чем одним видом разрешенного
   использования  номера  устанавливаются  для всех видов разрешенного
   использования.  Номера  видов  разрешенного использования заносятся
   через разделитель ";".
       Если  земельный  участок  нельзя  отнести  ни к одному из видов
   разрешенного  использования, указанных в подпункте 1.2 Методических
   указаний,   в   графе  13  "Примечание"  делается  отметка  "Данных
   недостаточно для заполнения графы 10".
       Если   требуется   внести   несколько   отметок   в   графу  13
   "Примечание", то они записываются через разделитель ";".
   
       2.3. Присвоение земельным участкам кода КЛАДР
       Для  каждого  земельного  участка  в  независимости  от способа
   описания   его  местоположения  в  Государственном  реестре  земель
   кадастрового  района  при  проведении  работ в обязательном порядке
   определяется  код  КЛАДР населенного пункта, на территории которого
   он  расположен.  Для  земельных участков в составе земель городских
   населенных  пунктов  определяется  код  КЛАДР  до  уровня  "Улица".
   Основанием  для  отнесения  земельного  участка к землям городского
   или  сельского  населенного  пункта  являются  сведения нормативных
   правовых   актов  органов  власти  субъекта  Российской  Федерации.
   Перечень  городских  населенных пунктов приводится по форме Таблицы
   1.
   
                                                             Таблица 1
   
                  Перечень городских населенных пунктов
   
              ____________________________________________
              (наименование субъекта Российской Федерации)
   
   ----T--------------T------------T--------------------T-----------¬
   ¦ N ¦ Наименование ¦Наименование¦    Сокращенное     ¦ Документ- ¦
   ¦п/п¦муниципального¦населенного ¦ наименование типа  ¦основание, ¦
   ¦   ¦ образования  ¦   пункта   ¦ населенного пункта ¦  дата, N  ¦
   +---+--------------+------------+--------------------+-----------+
   ¦01 ¦      02      ¦     03     ¦         04         ¦    05     ¦
   +---+--------------+------------+--------------------+-----------+
   ¦ 1.¦              ¦            ¦                    ¦           ¦
   +---+--------------+------------+--------------------+-----------+
   ¦ 2.¦              ¦            ¦                    ¦           ¦
   +---+--------------+------------+--------------------+-----------+
   ¦...¦              ¦            ¦                    ¦           ¦
   +---+--------------+------------+--------------------+-----------+
   ¦ n ¦              ¦            ¦                    ¦           ¦
   L---+--------------+------------+--------------------+------------
   
       Сокращенное  наименование типа населенного пункта заполняется в
   соответствии с Таблицей 2.
   
                                                             Таблица 2
   
                  Наименования типов населенных пунктов
   
   --------T-----------------T--------------------------------------¬
   ¦ Номер ¦   Сокращение    ¦         Полное наименование          ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  01   ¦       02        ¦                  03                  ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦   1   ¦аал              ¦Аал                                   ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦   2   ¦аул              ¦Аул                                   ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦   3   ¦волость          ¦Волость                               ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦   4   ¦высел            ¦Выселки(ок)                           ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦   5   ¦г                ¦Город                                 ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦   6   ¦городок          ¦Городок                               ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦   7   ¦д                ¦Деревня                               ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦   8   ¦дп               ¦Дачный поселок                        ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦   9   ¦кп               ¦Курортный поселок                     ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  10   ¦м                ¦Местечко                              ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  11   ¦мкр              ¦Микрорайон                            ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  12   ¦нп               ¦Населенный пункт                      ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  13   ¦остров           ¦Остров                                ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  14   ¦п                ¦Поселок сельского типа                ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  15   ¦п/р              ¦Планировочный район                   ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  16   ¦п/ст             ¦Поселок и(при) станция(и)             ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  17   ¦пгт              ¦Поселок городского типа               ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  18   ¦починок          ¦Починок                               ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  19   ¦рзд              ¦Разъезд                               ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  20   ¦рп               ¦Рабочий (заводской) поселок           ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  21   ¦с                ¦Село                                  ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  22   ¦сл               ¦Слобода                               ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  23   ¦ст               ¦Станция                               ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  24   ¦ст-ца            ¦Станица                               ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  25   ¦тер              ¦Территория                            ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  26   ¦у                ¦Улус                                  ¦
   +-------+-----------------+--------------------------------------+
   ¦  27   ¦х                ¦Хутор                                 ¦
   L-------+-----------------+---------------------------------------
   
       2.3.1.   Земельным   участкам   в   составе   земель  городских
   населенных  пунктов  код  КЛАДР  до  уровня "Улица" проставляется в
   графу 12 "Код КЛАДР" в формате: СС РРР ГГГ ППП УУУУ, где:
       СС - код субъекта Российской Федерации (региона);
       РРР - код района;
       ГГГ - код города;
       ППП - код населенного пункта;
       УУУУ - код улицы.
       При  этом  часть  кода СС РРР ГГГ указывается в графе 12.1 "Код
   КЛАДР,  населенный  пункт",  а  часть кода УУУУ указывается в графе
   12.2  "Код  КЛАДР,  улица".  Цифры  кода записываются без пропусков
   между разрядами (пробелов).
       в  случае  если в КПТ отсутствует наименование улицы в описании
   местоположения  земельного  участка,  то код КЛАДР присваивается до
   уровня "Населенный пункт".
       в  случае  если в КЛАДР отсутствует или определено неоднозначно
   наименование  улицы  в  описании местоположения земельного участка,
   то  таким  земельным  участкам  код  КЛАДР  присваивается до уровня
   "Населенный пункт".
       в  случае  если в КЛАДР отсутствует или определено неоднозначно
   наименование   населенного   пункта   в   описании   местоположения
   земельного   участка,   то   таким  земельным  участкам  код  КЛАДР
   присваивается  до  уровня  "Район",  а  в  графу  11  "Наименование
   населенного  пункта"  заносится  наименование населенного пункта из
   данных   КПТ   с   использованием  сокращенного  наименования  типа
   населенного пункта, указанного в Таблице 2.
       2.3.2.  Земельным участкам в составе земель сельских населенных
   пунктов  код КЛАДР населенного пункта указывается в графе 12.1 "Код
   КЛАДР, населенный пункт" в формате:
       СС РРР ГГГ ППП, где:
       СС - код субъекта Российской Федерации (региона);
       РРР - код района;
       ГГГ - код города;
       ППП - код населенного пункта.
       в   графу  12.2  для  земельных  участков  в  составе  сельских
   населенных пунктов проставляется "-" (прочерк).
       в  случае  если в КЛАДР отсутствует или определено неоднозначно
   наименование  населенного  пункта,  то таким земельным участкам код
   КЛАДР  присваивается  до  уровня  "Район". в графу 11 "Наименование
   населенного  пункта"  заносится  наименование населенного пункта из
   данных   КПТ   с   использованием  сокращенного  наименования  типа
   населенного пункта, указанного в Таблице 2.
       2.3.3.   Присвоение   земельным   участкам   в  составе  земель
   населенных  пунктов  кода  КЛАДР,  а  также  указание  наименования
   населенного пункта являются обязательными.
       в  случае  несоответствия  наименований  населенного  пункта  в
   КЛАДР  и  описании  местоположения земельного участка в КПТ в графу
   11   "Наименование   населенного   пункта"   вносится  наименование
   населенного  пункта  из  КПТ,  код  КЛАДР  таким земельным участкам
   присваивается до уровня "Район".
       в  случае  если  в  КПТ  отсутствует  наименование  населенного
   пункта  в описании местоположения земельного участка, то в графу 13
   "Примечание"   вносится   отметка   "Требуется  уточнение  описания
   местоположения".
   
       2.4. Формирование Перечней N 1, 2, 3
       в  Перечень  N  1 включаются земельные участки с заполненными и
   непротиворечивыми  графами  4  -  8 и проставленными номерами видов
   разрешенного  использования,  кодами КЛАДР (либо заполненной графой
   "Наименование   населенного   пункта"),   все  остальные  земельные
   участки  включаются  в  Перечень N 2. Форма Перечня N 1 приведена в
   Таблице  2  Приложения  3, форма Перечня N 2 в Таблице 3 Приложения
   3.
       в  случае  выявления земельных участков, для которых в графах 2
   -  8  указаны одинаковые сведения, один из таких земельных участков
   заносится  в  Перечень  N 3, другой в Перечень N 1 или Перечень N 2
   (в зависимости от полноты и непротиворечивости сведений).
       Перечень   N   2   (графы   4   -   8)  уточняется  Управлением
   Роснедвижимости  по  субъекту  Российской  Федерации с обязательным
   заполнением  графы  14  "Документ-основание",  в  которую заносятся
   наименование   и   реквизиты  документов,  подтверждающих  внесение
   корректировок и дополнений.
   
       2.5.  Формирование перечня объектов оценки и перечней земельных
   участков, не вошедших в состав объектов оценки
       После   внесения   Управлением   Роснедвижимости   по  субъекту
   Российской   Федерации   уточнений   в  Перечень  N  2  формируются
   доработанный  Перечень  N  1  (Перечень объектов оценки) и Перечень
   земельных   участков,  не  вошедших  в  состав  объектов  оценки  в
   соответствии с подпунктами 2.2 - 2.4 настоящих Рекомендаций.
       Дополнительным  требованием  к  внесению  земельных  участков в
   Перечень  объектов  оценки  является наличие достоверных сведений в
   графе    14    "Документ-основание"    Перечень   объектов   оценки
   составляется  в  формате  MS  Excel  (*.xls)  по  форме  Таблицы  4
   Приложения 3.
       Форма   перечня   земельных  участков,  не  вошедших  в  состав
   объектов оценки, приведена в Таблице 5 Приложения 3.
       Перечень  объектов  оценки  и  Перечень  земельных участков, не
   вошедших  в  состав  объектов оценки, согласовываются руководителем
   Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации.
       Перечень   объектов   оценки   загружается   в  СПО.  в  случае
   отсутствия  возможности загрузить в СПО некоторые земельные участки
   в  СПО  формируется отчет в виде текстового файла с указанием имени
   исходного  файла,  кадастрового  номера  объекта  оценки  и причины
   ошибки  загрузки  перечня  объектов оценки. По результатам загрузки
   составляется  Протокол  проверки  перечня  объектов оценки по форме
   Приложения   4   с   приложением  отчета,  сформированного  в  СПО.
   Управление   Роснедвижимости   по   субъекту  Российской  Федерации
   устраняет  причины  (за  исключением  технических)  ошибки загрузки
   перечня  объектов  оценки  в  СПО  и  в случае внесения изменений и
   (или)  дополнений  в  перечень  объектов  оценки  согласовывает его
   повторно.
       в   случае  если  устранить  причины  ошибки  загрузки  перечня
   объектов  оценки невозможно, Управление Роснедвижимости по субъекту
   Российской   Федерации   готовит   соответствующее  обоснование,  и
   указанные   земельные   участки   вносятся   в  Перечень  земельных
   участков,   не   вошедших  в  состав  объектов  оценки  (Таблица  5
   Приложения 3).
       Количество   загруженных   в   СПО   объектов   оценки   должно
   соответствовать  количеству объектов оценки, содержащихся в Перечне
   объектов   оценки,  согласованном  Управлением  Роснедвижимости  по
   субъекту Российской Федерации.
   
                    III. Расчет кадастровой стоимости
         земельных участков в составе земель населенных пунктов
   
       Методические  указания  содержат  пять  методических подходов к
   определению  кадастровой стоимости земельных участков в зависимости
   от видов разрешенного использования земель:
       -   построение   статистических   моделей  расчета  кадастровой
   стоимости земельных участков;
       -  определение  кадастровой  стоимости  земельных  участков  на
   основе индивидуальной оценки их рыночной стоимости;
       -  определение  кадастровой  стоимости  земельных  участков  на
   основании  минимальных или средних удельных показателей кадастровой
   стоимости других категорий и видов разрешенного использования;
       -   установление   величины   кадастровой  стоимости  земельных
   участков в размере номинала;
       -  определение  кадастровой  стоимости  земельных  участков  на
   основе   соотношений   между   видами   разрешенного  использования
   земельных  участков в составе населенных пунктов численностью от 20
   до 50 тысяч жителей.
   
       3.1.  Исходная  информация  для  расчета  кадастровой стоимости
   земельных участков в составе земель населенных пунктов
       Исходной   информацией   для   расчета   кадастровой  стоимости
   земельных участков в составе земель населенных пунктов являются:
       - перечень объектов оценки;
       - КЛАДР;
       - дежурные карты кадастрового деления кадастровых районов;
       -  СПО  "Расчет  кадастровой  стоимости  земельных  участков  в
   составе земель населенных пунктов", руководство пользователя СПО;
       - перечень городских населенных пунктов.
       3.1.1.  Перечень  объектов  оценки  (Таблица  4  Приложения  3)
   должен    содержать   сведения   обо   всех   земельных   участках,
   расположенных    на    оцениваемой    территории,    все    учетные
   характеристики  земельных  участков;  перечень  объектов  оценки не
   должен содержать противоречивые данные.
       Перечень   объектов   оценки   загружается   в  СПО.  в  случае
   отсутствия  возможности загрузить в СПО некоторые земельные участки
   в  СПО  формируется отчет в виде текстового файла с указанием имени
   исходного  файла,  кадастрового  номера  объекта  оценки  и причины
   ошибки  загрузки  перечня  объектов оценки. По результатам загрузки
   составляется  Протокол  проверки  перечня  объектов оценки по форме
   Приложения   4   с   приложением  отчета,  сформированного  в  СПО.
   Управление   Роснедвижимости   по   субъекту  Российской  Федерации
   устраняет  причины  ошибки загрузки перечня объектов оценки в СПО и
   повторно согласовывает корректный перечень объектов оценки.
       в   случае  если  устранить  причины  ошибки  загрузки  перечня
   объектов  оценки невозможно, Управление Роснедвижимости по субъекту
   Российской   Федерации   готовит   соответствующее  обоснование,  и
   указанные  земельные  участки  не  участвуют в работах по ГКОЗ НП и
   вносятся  в  Перечень  земельных  участков,  не  вошедших  в состав
   объектов оценки (Таблица 5 Приложения 3).
       Количество   загруженных   в   СПО   объектов   оценки   должно
   соответствовать  количеству объектов оценки, содержащихся в Перечне
   объектов   оценки,  согласованном  Управлением  Роснедвижимости  по
   субъекту Российской Федерации.
       в   целях   эффективной   организации   работ   по  ГКОЗ  НП  и
   планирования   использования   ресурсов   обобщается  информация  о
   количестве   земельных  участков,  имеющих  один  вид  разрешенного
   использования,  и  земельных  участков  с  более  чем  одним  видом
   разрешенного использования (Таблицы 1 и 2 Приложения 5).
       3.1.2.  Для  расчета кадастровой стоимости земельных участков в
   составе  земель  населенных  пунктов  используется  эталонная  база
   КЛАДР,   идентичная   той,  которая  применялась  при  формировании
   перечня объектов оценки.
       3.1.3.  Дежурные  карты кадастрового деления предоставляются по
   состоянию  на 1 января года начала работ по ГКОЗ НП в электронном и
   (или)   бумажном   видах.   Дежурные   карты  кадастрового  деления
   используются   в   качестве  основы  для  создания  слоев  цифровых
   тематических  карт,  содержащих  информацию  о  факторах стоимости,
   кадастровых  кварталах, объектах оценки, улицах и объектах-аналогах
   населенных пунктов.
       Дежурная   кадастровая   карта   должна   содержать   следующую
   информацию:
       - границы кадастровых кварталов;
       - номера кадастровых кварталов;
       - границы населенных пунктов;
       - название населенных пунктов.
       3.1.4.   в   целях  повышения  эффективности  выполнения  работ
   межведомственная  комиссия может принять решение об оценке сельских
   населенных  пунктов  по технологии, предусмотренной подпунктами 2.2
   -  2.5  Методических  указаний.  в  таком  случае  межведомственная
   комиссия  утверждает  перечень  оцениваемых  по  данной  технологии
   населенных  пунктов  (по  форме  Таблицы  1 Приложения 6). Для всех
   земельных   участков   в   составе   земель  городских  и  сельских
   населенных  пунктов,  оцениваемых по указанной выше технологии, код
   КЛАДР  должен  быть  присвоен  до  уровня  "Улица" в соответствии с
   подпунктом 2.3.1 настоящих Рекомендаций.
   
       3.2.  Расчет  кадастровой  стоимости  земельных  участков видов
   разрешенного  использования,  указанных в подпунктах 1.2.1 - 1.2.10
   Методических указаний
       Работы  по  расчету  кадастровой  стоимости  земельных участков
   видов  разрешенного  использования,  указанных в подпунктах 1.2.1 -
   1.2.10  Методических  указаний, осуществляются с использованием СПО
   на  основе  построения  статистических  моделей расчета кадастровой
   стоимости земельных участков в следующем порядке:
       -  определение  состава  факторов  стоимости земельных участков
   для каждого вида разрешенного использования земельных участков;
       -  сбор  сведений  о  значениях  факторов  стоимости  земельных
   участков каждого вида разрешенного использования;
       - создание слоев цифровых тематических карт населенных пунктов;
       -  группировка  земельных  участков в составе земель населенных
   пунктов;
       -   сбор   достаточной  и  достоверной  рыночной  информации  о
   земельных участках для каждой сформированной группы;
       -   построение   статистических   моделей  расчета  кадастровой
   стоимости для каждой сформированной группы земельных участков;
       -   расчет   кадастровой  стоимости  земельных  участков  видов
   разрешенного  использования,  указанных в подпунктах 1.2.1 - 1.2.10
   Методических указаний.
   
       3.2.1.   Определение   состава   факторов  стоимости  земельных
   участков  для  каждого  вида  разрешенного  использования земельных
   участков
       Состав   факторов   стоимости  определяется  для  каждого  вида
   разрешенного  использования  по  форме  Таблицы  1  Приложения 7 на
   основании  примерного перечня факторов стоимости земельных участков
   в  составе  земель  населенных  пунктов  (Таблица 2 Приложения 7) и
   анализа  рынка недвижимости того вида разрешенного использования, к
   которому относятся земельные участки.
       в   состав   факторов  стоимости  включаются  факторы,  которые
   оказывают  существенное  влияние  на стоимость земельных участков в
   составе земель населенных пунктов.
       Состав  факторов  обосновывается и согласовывается на заседании
   межведомственной комиссии.
       в   целях   сбора   сведений  о  значениях  факторов  стоимости
   земельных  участков  проводится  анализ  источников  информации  на
   предмет  содержания в них сведений о значениях факторов стоимости и
   об  объектах,  описывающих территорию в разрезе факторов стоимости.
   Далее  может  быть  принято  одно из следующих решений (должно быть
   обосновано):
       1)  Отказ  от  сбора  значений некоторых факторов стоимости (по
   причине  отсутствия  возможности сбора информации о значении данных
   факторов стоимости).
       2)   Замена   источников   информации,  содержащих  сведения  о
   значениях  факторов  стоимости  (если в результате анализа факторов
   стоимости  и  источников  информации были определены иные источники
   информации,    которые   отличаются   от   заявленных   в   перечне
   источников).
       3)  Включение  в список факторов стоимости, оказывающих влияние
   на   формирование   стоимости   земельных  участков  на  территории
   конкретного населенного пункта (например, близость к морю).
       в   результате   сбора   сведений   об   источниках  информации
   формируется отчет по форме Таблицы 2 Приложения 9.
   
       3.2.2.  Сбор  сведений о значениях факторов стоимости земельных
   участков по каждому виду разрешенного использования
       Сбор   сведений   о   значениях  факторов  стоимости  земельных
   участков  в  составе  земель  населенных  пунктов осуществляется из
   следующих    источников    информации,    содержащих    достоверную
   информацию:
       - государственный земельный кадастр;
       -   государственный   фонд   данных,  полученных  в  результате
   проведения землеустройства;
       -   фонды  данных  и  базы  данных,  имеющиеся  в  распоряжении
   организаций   и   учреждений   субъекта   Российской   Федерации  и
   муниципальных образований.
       в    тех    случаях,   когда   факторами   стоимости   являются
   характеристики  земельных участков, не содержащиеся в перечисленных
   выше  источниках, используется достоверная информация, содержащаяся
   в иных источниках.
       в  целях  получения  информации  о значениях факторов стоимости
   земельных  участков  готовится  письменный  запрос о предоставлении
   информации  о  значениях  факторов  стоимости  земельных  участков,
   групп  земельных  участков  в  составе  земель населенных пунктов в
   соответствующие   организации.  Примерный  перечень  организаций  и
   типовые  формы  запроса информации приведены в Приложении 8. Запрос
   может  содержать следующие приложения: 1) перечень объектов оценки;
   2)  перечень  факторов  стоимости,  запрашиваемых в организации; 3)
   форму   сбора   информации   о  значениях  факторов  стоимости;  4)
   электронные   или   бумажные   слои  кадастровых  кварталов  (улиц,
   земельных  участков)  населенного  пункта,  по  которому собирается
   информация.  Вместе  с запросом целесообразно направлять в качестве
   подложки  план-схему  населенного  пункта  (с  указанием  границ) в
   целях  более  четкого  понимания  территории,  которая  должна быть
   описана   в  разрезе  факторов  стоимости  и  контроля  целостности
   предоставляемой    информации    (всю   ли   территорию   описывает
   предоставленная информация).
       Перечень    факторов   стоимости   с   указанными   источниками
   информации,  содержащих  сведения  о  значениях факторов стоимости,
   либо   об  объектах,  описывающих  территорию  в  разрезе  факторов
   стоимости, согласовывается протоколом межведомственной комиссии.
       в  целях  получения  информации  о значениях факторов стоимости
   земельных   участков  создаются  слои  цифровых  тематических  карт
   населенных  пунктов,  содержащих  сведения  о  факторах  стоимости,
   кадастровых  кварталах и земельных участках (см. п. 3.2.3 настоящих
   Рекомендаций).
       Значения   факторов  стоимости  земельных  участков  или  групп
   земельных   участков  могут  определяться  на  основании  сведений,
   содержащихся  в  открытом  доступе (Internet, туристические карты и
   т.п.).
       Сбор  сведений  о  значениях  факторов стоимости осуществляется
   для  каждого  земельного  участка  или  групп  земельных участков в
   составе  земель  населенных  пунктов, если значения данного фактора
   стоимости  для  совокупности  земельных  участков  в составе земель
   населенных пунктов схожи.
       Значения  каждого  фактора  стоимости  должны  быть  указаны  в
   единой  размерности.  Например, если фактор "Площадь" учитывается в
   квадратных  метрах,  то  значения  фактора  "Площадь"  для  каждого
   земельного участка должно быть указано в квадратных метрах.
       Проводится   анализ   полученной   информации  на  полноту.  По
   результатам   анализа   принимается   решение   о   возвращении  на
   предыдущие  этапы  сбора  информации о значениях факторов стоимости
   либо о загрузке сведений о значениях факторов стоимости в СПО.
       Для загрузки в СПО информация формируется в двух видах:
       -  слои  цифровых  тематических  карт  в  формате MapInfo - для
   факторов   стоимости  и  населенных  пунктов,  по  которым  принято
   решение   рассчитывать   значение   факторов  стоимости  на  основе
   графической информации;
       -  таблицы  в формате MS Excel (*.xls) - для факторов стоимости
   и  населенных  пунктов,  по  которым  информация о значениях фактов
   стоимости загружается в семантическом виде.
       в  СПО  информация  формируется  в  соответствии  с  Таблицей 1
   Приложения 9.
   
       3.2.3.  Создание  слоев  цифровых  тематических карт населенных
   пунктов
       Цифровые  тематические  карты  населенных пунктов формируются в
   целях  определения значений факторов стоимости земельных участков и
   отображения  результатов  государственной кадастровой оценки земель
   населенных пунктов.
       3.2.3.1. Требования к исходным материалам.
       Информация,   служащая  основой  для  создания  слоев  цифровых
   тематических карт, может быть графической и семантической.
       Семантическая информация может передаваться:
       -  в  текстовых  файлах,  формат которых поддерживается MS Word
   (*.doc, *.txt, *.xml, *.rtf, *.html);
       -  в  базах данных в формате MS Access (*.mdf), DBASE, Paradox,
   MS Excel (*.xls).
       Исходные  графические  материалы  в электронном виде могут быть
   представлены в двух видах - растровом или векторном.
       Данные  в  растровом  виде  должны быть представлены в формате,
   поддерживаемом  MapInfo,  -  TIFF, GIF, JPEG, PCX, BMP, MrSID, PSD,
   ECW, BIL (снимки SPOT) и GRID (GRA, GRD).
       Векторные  данные  должны  быть  представлены в формате MapInfo
   или  в обменном формате AutoCAD (DXF, DWG), Intergraph/MicroStation
   Design,  ESRI  Shape файл, ARC/INFO Export, конвертируемых в формат
   MapInfo.
       Исходными   графическими   материалами   в  бумажном  виде  для
   формирования  цифровых  тематических  карт  являются дежурные карты
   кадастрового деления кадастровых районов и населенных пунктов.
       При  подготовке  цифровых карт должно быть обращено внимание на
   актуальность и качественное состояние картографических материалов.
       1) Требования к актуальности.
       Отбираются   топографические   (ортофотопланы)  и  тематические
   карты,  по  своему содержанию наиболее соответствующие современному
   состоянию   местности.   Определяющими   показателями   при  оценке
   пригодности  материалов для создания цифровых карт являются масштаб
   карт и год соответствия местности (год съемки).
       2) Требования к качеству бумажных картографических материалов.
       При  формировании  цифровой  картографической  основы  в первую
   очередь должны использоваться:
       2.1)  типографские  оттиски  (не  светокопии  (из-за  искажения
   масштаба));
       2.2)  бумажные  карты хорошей сохранности, отвечающие следующим
   требованиям:
       -  отсутствие  затертостей,  разрывов,  склеек,  препятствующих
   идентификации элементов карты, читаемости надписей;
       -  наличие  информации  о  пространственной  привязке и системе
   координат;
       -  на  картах  должны  легко распознаваться элементы местности,
   необходимые для привязки тематических карт;
       -  отсутствие  деформации  карт  на сгибах и искажения масштаба
   из-за "промочек";
       -     наличие    информации    о    масштабе,    сведений    об
   организации-изготовителе, о дате изготовления;
       -   информация   должна  быть  заверена  печатью  или  подписью
   должностного  лица,  либо  иметь  официальный статус (в т.ч. данный
   источник   должен   быть   отражен   в  протоколе  межведомственной
   комиссии).
       Семантическая   информация   должна   удовлетворять   следующим
   требованиям:
       - источники информации должны содержать достоверные сведения;
       -   сведения   должны   быть   однозначными   и   не  допускать
   двойственности понимания;
       -  описание местоположения объекта, характеризующего территорию
   города  в  разрезе  факторов стоимости, должно быть до уровня улицы
   (за  исключением описаний местонахождения, привязанных к однозначно
   определенным  объектам,  например, к объектам гидрографии, железной
   дороге и пр.);
       -  если в качестве фактора стоимости используется расстояние от
   населенного  пункта  до районного (административного) центра и пр.,
   и  информация  дана  в  описательном  виде, то необходимо запросить
   графическую  информацию  в виде дежурной кадастровой карты района с
   нанесенными названиями населенных пунктов.
       Для  создания слоя улиц могут использоваться бумажные источники
   (карты,  в  т.ч.  туристические;  схемы улиц и проездов). Для этого
   необходимо,   чтобы   бумажный   носитель  содержал  информацию  об
   объектах  гидрографии,  границу населенного пункта, железную дорогу
   и   информацию  о  прочих  объектах,  которые  позволят  однозначно
   привязать  улицы с территорией населенного пункта, представленной в
   виде кадастрового деления.
       Информация,   содержащая  графическое  описание  в  электронном
   виде, должна удовлетворять следующим требованиям:
       -  таблица  слоя кадастровых кварталов MapInfo должна содержать
   номера  кадастровых  кварталов  в  следующем  формате:  слой должен
   содержать  обязательное  поле NAME с кадастровым номером в формате:
   xx:xx:xxxxxxx  (номер  должен  соответствовать формату кадастрового
   номера земельных участков). Номер должен быть уникальным.
       -  таблица  слоя  земельных  участков  MapInfo должна содержать
   полные  кадастровые  номера земельных участков в следующем формате:
   слой   должен  содержать  обязательное  поле  NAME  с  кадастровыми
   номерами   в   формате:   xx:xx:xxxxxxx:xxx.   Номер   должен  быть
   уникальным;
       -  таблица  слоя улиц должна содержать обязательное поле NAME с
   указанием названия улицы и префикса;
       -  таблицы тематических слоев MapInfo должны содержать записи о
   названиях  отображенных объектов (номер школы, название кинотеатров
   и пр.).
       -  таблица  объектов  гидрографии должна содержать информацию о
   наименовании объектов;
       -   таблица   слоя   границ  муниципальных  образований  должна
   содержать  обязательное  поле NAME, содержащее наименование района,
   и  обязательное  поле  ОКТМО,  содержащее  код ОКТМО муниципального
   образования    по    Общероссийскому    классификатору   территорий
   муниципальных  образований  ОК  33-2005  (ОКТМО)  -  8 символов без
   пробелов;
       -    таблица   слоя   населенных   пунктов   должна   содержать
   обязательное  поле  NAME  -  наименование населенного пункта. Также
   слой  может  содержать  необязательное  поле  KLADR, содержащее код
   КЛАДР  населенного  пункта - 11 символов без пробелов. в том случае
   если  для  некоторых  населенных  пунктов  значение  поля  KLADR не
   указано,   необходимо  предусмотреть  возможность  ручной  привязки
   объектов этого слоя к объектам справочника КЛАДР;
       -  слои,  содержащие  информацию  о границе субъекта Российской
   Федерации  или  о  границе  муниципальных  районов должен содержать
   информацию   о   граничащих  субъектах  или  муниципальных  районах


<<< Назад

1 2

 

Topical Resources
Интересные материалы
...




Разное

Разное

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100