ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2001 г. N 1786-III ГД
ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.М. КАСЬЯНОВУ О ПРОВЕДЕНИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО -
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства
Российской Федерации М.М. Касьянову о проведении реформы жилищно -
коммунального хозяйства в Российской Федерации".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБРАЩЕНИЕ
от 11 июля 2001 года
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.М. КАСЬЯНОВУ О ПРОВЕДЕНИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО -
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Уважаемый Михаил Михайлович!
Депутаты Государственной Думы, понимая необходимость
дальнейшего реформирования жилищно - коммунального хозяйства в
Российской Федерации, разделяют озабоченность граждан Российской
Федерации возможными негативными социальными последствиями этой
реформы, в частности планирующимся переходом к оплате
потребителями всех видов предоставляемых жилищно - коммунальных
услуг в размере 100 процентов их стоимости.
Жилищно - коммунальное хозяйство является одной из важнейших
отраслей экономики Российской Федерации. Однако за последние 10
лет износ основных фондов в целом по отрасли превысил 70
процентов. В настоящее время задолженность потребителей всех
категорий предприятиям и организациям жилищно - коммунального
хозяйства составляет более 250 млрд. рублей, из которых большую
часть составляют долги предприятий и организаций, являющихся
получателями бюджетных средств.
В ходе проведения реформы жилищно - коммунального хозяйства
оно претерпело серьезные структурные изменения. В его состав не
входят в настоящее время гостиничное и банно - прачечное
хозяйства, многие предприятия жилищно - коммунального хозяйства
были приватизированы.
Важнейшими направлениями деятельности предприятий и
организаций жилищно - коммунального хозяйства являются электро-,
газо-, тепло- и водоснабжение населения, обеспечение
функционирования систем канализации, техническое обслуживание
жилья.
Кризисное состояние жилищно - коммунального хозяйства стало
причиной событий прошедшей зимы в Приморском крае и других
субъектах Российской Федерации.
Проведение реформы жилищно - коммунального хозяйства в
последние годы свелось фактически только к увеличению размеров
платежей граждан за предоставляемые им жилищно - коммунальные
услуги, при этом качество этих услуг не улучшалось.
В связи с постоянным ростом цен на энергоносители возрастают и
цены на жилищно - коммунальные услуги, даже несмотря на то, что
органами местного самоуправления рост цен сдерживается. При этом
нередки случаи, когда в себестоимости тех или иных жилищно -
коммунальных услуг стоимость энергоносителей составляет более 50
процентов, в то время как собственных денежных средств для
развертывания широкомасштабных программ энергосбережения у
предприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйства нет.
В Санкт - Петербурге в 1999 - 2001 годах расходы граждан на
оплату жилищно - коммунальных услуг увеличились с января 1999 года
по июнь 2001 года в 3,2 раза при сохранении уровня платежей
граждан за жилищно - коммунальные услуги в размере 60 процентов их
себестоимости.
Совет народных депутатов Камчатской области в своем обращении
к Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства
Российской Федерации и в Государственную Думу сообщает, что в
настоящее время более половины нанимателей жилых помещений в
Камчатской области в состоянии оплачивать не более 20 процентов
стоимости жилищно - коммунальных услуг. Номинальный среднедушевой
доход в Камчатской области составил 2 713,2 рубля в месяц (в 2000
году - 2 900 рублей) при прожиточном минимуме 2 022,5 рубля. В
городе Петропавловске - Камчатском, в котором проживает большая
часть населения Камчатской области, среднемесячный расчетный
размер оплаты гражданами жилищно - коммунальных услуг составляет
1 018,9 рубля. В Камчатской области за чертой бедности проживает
42 процента жителей.
В 2000 году рост реальных доходов населения Рязанской области
составил, по данным органов государственной статистики, 4,5
процента по сравнению с уровнем 1999 года, а федеральный стандарт
оплаты жилья и коммунальных услуг граждан (по всем видам
предоставляемых жилищно - коммунальных услуг) в 2001 году
увеличился на 10 процентов по сравнению с 2000 годом.
Федеральный стандарт оплаты жилья и коммунальных услуг,
установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от
15 декабря 2000 г. N 965 "О федеральных стандартах перехода на
новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000 - 2001
годы", по мнению депутатов Рязанской областной Думы, не учитывает
платежеспособность граждан, финансовые возможности органов
местного самоуправления, которые не имеют денежных средств для
предоставления субсидий (компенсаций) гражданам на оплату жилищно
- коммунальных услуг. Рязанская областная Дума в своем обращении к
Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Председателю
Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову и Председателю
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Г.Н. Селезневу просит принять решение о приостановке реализации
реформы жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации и
пересмотре ее концепции с учетом реальных возможностей граждан.
По вопросам проведения реформы жилищно - коммунального
хозяйства в Государственную Думу поступило более 70 обращений от
законодательных (представительных) органов субъектов Российской
Федерации.
Финансовое состояние предприятий и организаций жилищно -
коммунального хозяйства таково, что более половины из них
фактически являются банкротами. Они не имеют средств на ремонт
оборудования и закупку энергоносителей, вследствие чего темпы
подготовки предприятий и организаций жилищно - коммунального
хозяйства к зиме 2001/02 года практически во всех субъектах
Российской Федерации крайне низкие.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации обращается к Вам, уважаемый Михаил
Михайлович, со следующими предложениями:
внести изменения в Постановление Правительства Российской
Федерации от 15 декабря 2000 г. N 965 "О федеральных стандартах
перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на
2000 - 2001 годы" в целях приведения его в соответствие с Законом
Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и
установить федеральный стандарт оплаты жилья и коммунальных услуг
на 2001 год в размере 50 процентов их стоимости с тем, чтобы к
2008 году пропорционально по годам довести его до 100 процентов
указанной стоимости. При этом очень важно внедрить гибкую
дифференцированную систему предоставления субсидий (компенсаций)
гражданам на оплату жилищно - коммунальных услуг;
принять экстренные меры по погашению задолженностей
потребителей, являющихся получателями бюджетных средств,
предприятиям и организациям жилищно - коммунального хозяйства,
списанию штрафов и пеней;
незамедлительно рассмотреть вопрос о возможности выделения
предприятиям и организациям жилищно - коммунального хозяйства
кредитов под гарантии Правительства Российской Федерации на
выполнение работ по стабилизации систем жизнеобеспечения граждан и
хозяйствующих субъектов и развертывание программ
энергоресурсосбережения;
внести предложение Президенту Российской Федерации о создании
федерального органа исполнительной власти, координирующего вопросы
жизнеобеспечения населения Российской Федерации.
|
