Глава муниципального образования "ГОРОД СЕРПУХОВ"
московской области
Постановление
от 8 января 2004 г. N 6
об утверждении ПОРЯДКА проведения ЭКОНОМИЧЕСКОЙ эспертизы
ЗАТРАТ на жилищно-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
в целях предотвращения необоснованного роста тарифов на жилищно-
коммунальные услуги, во исполнение постановления Правительства РФ
от 25.08.2003 N 522 "О федеральных стандартах жилья и коммунальных
услуг на 2004 г.", в соответствии с Законом Московской области "О
местном самоуправлении в Московской области", на основании Устава
города Серпухова постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения экспертизы затрат на жилищно-
коммунальные услуги (прилагается).
2. Отделу муниципальной экономики (Зоонегина) довести настоящее
постановление до сведения заинтересованных предприятий и
организаций.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации по финансовой и экономической
политике А.Н. Афанасова.
Глава города
П.В. Жданов
Утвержден
постановлением главы
муниципального образования
"Город Серпухов"
Московской области
от 8 января 2004 г. N 6
ПОРЯДОК
проведения ЭКОНОМИЧЕСКОЙ эспертизы ЗАТРАТ
на жилищно-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения экономической экспертизы
тарифов на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства
муниципальных форм собственности определяет проведение экспертизы
экономического обоснования тарифов на товары, работы, услуги,
учитываемых в оплате жилья и коммунальных услуг.
1.2. Порядок разработан на основании методики проведения
финансового аудита тарифов в организациях, оказывающих жилищно-
коммунальные услуги, утвержденной приказом Госстроя России от
29.12.97 N 17-142.
2. Порядок проведения экономической экспертизы тарифов
2.1. Экспертиза проводится 1 раз в год перед установлением
тарифов на жилищно-коммунальные услуги на планируемый период
департаментом экономического развития, промышленной политики и
торговли в соответствии с перечнем (приложение N 1).
2.2. При проведении экспертизы экономического обоснования
тарифов на товары, работы, услуги, учитываемых в оплате жилья и
коммунальных услуг, департамент экономического развития,
промышленной политики и торговли должен руководствоваться
федеральными законами, законами и нормативно-правовыми актами
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,
определяющими порядок регулирования ценовой и тарифной политики в
жилищно-коммунальном хозяйстве, а также положениями, инструкциями,
правилами и нормами технической эксплуатации объектов ЖКХ и
настоящим Порядком.
2.3. Заключение департамента экономического развития,
промышленной политики и торговли должно содержать выводы и
практические рекомендации, позволяющие:
- установить достоверность финансово-экономической и
производственно-технологической информации по обоснованию уровня
тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
- оценить соблюдение хозяйствующими субъектами установленного
нормативными актами порядка ценообразования;
- выявить неэффективные и необоснованные затраты, включаемые в
расчеты тарифов;
- определить мероприятия по снижению себестоимости производства
и поставки потребителю услуги;
- выявить внутренние резервы предприятия в целях повышения
эффективности производства и обеспечения энергоресурсосбережения;
- определить обоснованность расчетов с потребителями
коммунальных услуг, включая население (по приборам учета и
контроля, по нормативам потребления).
2.4. Для экономического обоснования тарифов на жилищно-
коммунальные услуги в соответствии с целями проверок могут
проводиться и финансовые, и технологические экспертизы.
2.5. Проверка экономически обоснованной величины тарифов на
жилищно-коммунальные услуги проводится по следующей рабочей
программе:
1. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия:
- анализ финансового состояния по данным баланса;
- анализ потоков денежных средств;
- анализ дебиторской задолженности.
2. Экспертиза отчетных (фактических) показателей предприятия:
- анализ производственной программы;
- обоснованность определения видов и объемов продукции (работ,
услуг) в натуральном выражении;
- сравнение отчетных данных (натуральных показателей) с
планируемыми показателями за анализируемый период (не менее 3
лет);
- анализ объемов услуг, оказываемых отдельным группам
потребителей;
- анализ фактического поступления денежных средств с
запланированными суммами;
- анализ потребления услуг в натуральном выражении на одного
человека, сопоставление с отраслевыми.
3. Анализ структуры договорных отношений и выполнения
договорных обязательств (анализируемый период - 1 год):
- анализ цен на приобретаемые товары (работы, услуги) сторонних
организаций;
- анализ результатов выборочного контроля, полученных работ и
услуг.
4. Анализ технического состояния организации:
- определение структуры основных фондов предприятия,
используемых в процессе производства и оказания услуг;
- анализ изменения в стоимостном выражении размера основных
фондов предприятия за анализируемый период;
- расчет и анализ показателей, характеризующих использование
основных фондов предприятия за анализируемый период;
- расчет, и анализ показателей, характеризующих использование
основных фондов: коэффициенты износа, годности, обновления
выбытия, фондоотдачи, фондорентабельности.
5. Анализ динамики тарифов, включая постатейный анализ
фактической себестоимости и рентабельности:
- данные о суммах и удельном весе в себестоимости
производственных потерь, их причинах;
- доля в себестоимости аварийно-восстановительных работ;
- расшифровка прочих расходов по текущему ремонту, оценка их
обоснованности;
- расшифровка цеховых и общепроизводственных расходов.
2.6. При проведении экономической экспертизы тарифов на жилищно-
коммунальные услуги департамент экономического развития,
промышленной политики и торговли может привлекать специалистов
структурных подразделений администрации города.
2.7. Муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства
в соответствии с перечнем (приложение N 2) предоставляют
необходимые документы для проведения экспертизы тарифов в
департамент экономического развития, промышленной политики и
торговли не позднее чем за месяц до изменения тарифов.
2.8. Результаты проверки экономической обоснованности тарифов
предоставляются в комиссию по рассмотрению и согласованию тарифов
на жилищно-коммунальные услуги для принятия решения о
необходимости пересмотра тарифов.
Заместитель главы администрации
по финансовой и экономической политике
А.Н. Афанасов
Приложение N 1
к Порядку
Перчень
жилищно-коммунальных услуг, по КОТОРЫМ
ПРОВОДИТСЯ НЕЗАВИСИМАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЗАТРАТ
1. Водоснабжение.
2. Транспортировка сточных вод.
3. Очистка сточных вод.
4. Выработка тепловой энергии.
5. Техническое обслуживание и содержание жилищного фонда.
6. Вывоз твердых и жидких отходов.
Заместитель главы администрации
по финансовой и экономической политике
A.Н. Афанасов
Приложение N 2
к Порядку
Перчень
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ предприятий, ОКАЗЫВАЮЩИХ
жилищно-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
1. МУП "Водоканал-Сервис".
2. МУП "СерГос".
3. МУП "Серпуховская теплосеть".
4. МУП "Жилищник".
5. МУП ОЖХ "Протон".
6. МУП "Бытовик".
7. МУП "Экотранспорт".
Заместитель главы администрации
по финансовой и экономической политике
А.Н. Афанасов
|
