Недвижимость
 
Навигация
Правовые ресурсы

Постановление Правительства Москвы от 29.05.2007 N 412-ПП о концепции ОСВОЕНИЯ ПОДЗЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА и ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ развития ПОДЗЕМНОЙ УРБАНИЗАЦИИ города Москвы"

(текст документа с изменениями на декабрь 2007 года)

<<< Содержание


                          Правительство Москвы
   
                              Постановление
                       от 29 мая 2007 г. N 412-ПП
   
         о концепции ОСВОЕНИЯ ПОДЗЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА и ОСНОВНЫХ
        НАПРАВЛЕНИЯХ развития ПОДЗЕМНОЙ УРБАНИЗАЦИИ города Москвы
   
       На  современном  этапе  градостроительного  развития  Москвы  в
   условиях   сокращения   территориальных  резервов  для  создания  и
   развития  благоприятной среды жизнедеятельности в целях устойчивого
   развития  города  необходимы  опережающие темпы освоения подземного
   пространства.
       Вместе  с  тем  только менее трети строящихся в городе объектов
   различного  назначения  имеют  подземную  часть,  и  доля подземных
   сооружений  в  общей  площади объектов, введенных в эксплуатацию за
   последние пять лет, не превышает 8%.
       Возможности   использования   подземного   пространства  города
   Москвы    ограничиваются    сложными   инженерно-геологическими   и
   гидрогеологическими   условиями,   наличием   уже   построенных   и
   эксплуатируемых   подземных  сооружений:  фундаментов  существующих
   зданий,  метрополитена  и других объектов транспортной и инженерной
   инфраструктуры  города,  что  приводит  к  значительному удорожанию
   строительства.
       в   результате  воздействия  этих  факторов  площадь  подземных
   сооружений,  ежегодно  вводимых  в эксплуатацию в последние годы, в
   среднем  не  превышает  700 тыс. кв. м, и в действующем Генеральном
   плане  развития  города Москвы освоение подземного пространства как
   отдельное  направление  градостроительного  развития  города Москвы
   отсутствует.
       Вместе   с   тем   анализ   ранее  принятых  проектных  решений
   показывает,  что в большинстве случаев отказ от освоения подземного
   пространства   негативно  влияет  на  формируемую  планировочную  и
   архитектурно-пространственную структуру города.
       в  целях  создания  благоприятной среды для жизнедеятельности и
   устойчивого  развития  города  за  счет максимального использования
   градостроительного      потенциала      подземного     пространства
   Правительство Москвы постановляет:
       1.   Одобрить  Концепцию  освоения  подземного  пространства  и
   основные  направления  развития подземной урбанизации города Москвы
   (далее    -    Концепция)    согласно   приложению   к   настоящему
   постановлению.
       2.   Департаменту   градостроительной   политики,   развития  и
   реконструкции города Москвы:
       2.1.   Выступить   государственным   заказчиком  по  разработке
   Городской   целевой  среднесрочной  программы  освоения  подземного
   пространства   на  период  2008-2010  гг.  (далее  -  Программа)  и
   основных  направлений  развития подземной урбанизации города Москвы
   на последующие годы.
       2.2.   Совместно  с  Москомархитектурой,  ГУП  "НИиПИ  Генплана
   Москвы",  ГУП "Московский центр освоения резервных территорий", ГУП
   "Мосгоргеотрест",  Департаментом  потребительского  рынка  и  услуг
   города  Москвы  в  IV  квартале  2007  г.  на  основании  Концепции
   разработать  и  представить  на  утверждение  Правительства  Москвы
   Городскую   целевую  среднесрочную  программу  освоения  подземного
   пространства   на  период  2008-2010  гг.  и  основные  направления
   развития подземной урбанизации города Москвы на последующие годы.
       2.3. Обеспечить на конкурсной основе разработку:
       2.3.1.  Совместно  с Управлением государственного строительного
   надзора   Ростехнадзора   в   IV   квартале   2007  г.  -  методики
   районирования  территорий  города  по  условиям  освоения подземных
   пространств  в  зависимости  от  различных  природных и техногенных
   факторов.
       2.3.2.  в  IV квартале 2007 г. - схемы районирования территорий
   города  по  условиям  реализации  инвестиционных  проектов освоения
   подземного  пространства  в  зависимости  от  различных природных и
   техногенных  факторов  и  методики  расчета  нормативной  стоимости
   строительства  различных  типов  подземных  сооружений  в  условиях
   влияния негативных природных и техногенных процессов и явлений.
       2.3.3.  Совместно  с  Департаментом  экономической  политики  и
   развития   города   Москвы   до  30  декабря  2007  г.  -  методики
   экономического стимулирования освоения подземного пространства.
       2.4.   Осуществить   финансирование   разработки   Программы  и
   мероприятий,  предусмотренных пунктом 2.3 настоящего постановления,
   за   счет   средств,   выделенных   Департаменту  градостроительной
   политики,  развития  и  реконструкции  города  Москвы на 2007 год в
   рамках Адресной инвестиционной программы.
       2.5.   До   15   ноября   2007  г.  представить  в  Департамент
   экономической   политики   и   развития   города   Москвы   прогноз
   обеспечения    финансовыми   средствами   предполагаемых   основных
   мероприятий Программы на 2008 год и последующие годы.
       2.6.  Совместно  с  Управлением  государственного строительного
   надзора  Ростехнадзора,  Москомархитектурой,  ГУП  "НИиПИ  Генплана
   Москвы",  ГУП "Московский центр освоения резервных территорий", ГУП
   "Мосгоргеотрест",   префектурами  административных  округов  города
   Москвы   и   другими   специализированными  организациями  в  целях
   формирования  единой базы данных о подземных объектах на территории
   города  Москвы  организовать систему учета существующих, вводимых в
   эксплуатацию и проектируемых подземных сооружений.
       3.  Создать  Координационный  совет при Правительстве Москвы по
   вопросам  освоения  подземного  пространства города Москвы (далее -
   Координационный  совет)  под  председательством первого заместителя
   Мэра   Москвы   в   Правительстве  Москвы,  руководителя  Комплекса
   архитектуры,  строительства, развития и реконструкции города Москвы
   Ресина В.И.
       4.   Председателю   Координационного  совета  в  месячный  срок
   представить   на   утверждение  Правительства  Москвы  положение  о
   Координационном совете и его состав.
       5. Москомархитектуре:
       5.1.  Совместно  с  Управлением  государственного строительного
   надзора  Ростехнадзора  в  III  квартале  2007  г. подготовить план
   мероприятий  по разработке и совершенствованию нормативной правовой
   базы в целях обеспечения освоения подземного пространства.
       5.2.   При  актуализации  Генерального  плана  развития  города
   Москвы,      разработке     других     видов     градостроительной,
   нормативно-правовой  документации и проектов законов города Москвы,
   регламентирующих  градостроительную  деятельность,  предусматривать
   разработку    разделов,    обеспечивающих    освоение    подземного
   пространства.
       6.  Департаменту  имущества города Москвы до 30 августа 2007 г.
   подготовить  и  представить  для  учета  при разработке Программы в
   Департамент  градостроительной  политики,  развития и реконструкции
   города  Москвы  предложения  по  внесению  дополнений и изменений в
   нормативные   правовые   акты,  касающиеся  вопросов  имущественных
   отношений при освоении подземного пространства.
       7.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на  первого  заместителя  Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина
   В.И.
   
                                                            Мэр Москвы
                                                           Ю.М. Лужков
   
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                                Москвы
                                            от 29 мая 2007 г. N 412-ПП
   
                                КОНЦЕПЦИЯ
         ОСВОЕНИЯ ПОДЗЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА и ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
              развития ПОДЗЕМНОЙ УРБАНИЗАЦИИ города Москвы
   
       в    соответствии    с    Порядком   разработки,   утверждения,
   финансирования  и  контроля  за  ходом реализации городских целевых
   программ    в    городе    Москве,    утвержденным   постановлением
   Правительства  Москвы  от  17  января 2006 г. N 33-ПП, на основании
   представленной   Концепции   освоения   подземного  пространства  и
   основных  направлений  развития подземной урбанизации города Москвы
   (далее  -  Концепция)  предполагается разработать Городскую целевую
   среднесрочную   программу   освоения   подземного  пространства  на
   2008-2010  гг.  (далее  - Целевая программа) и основные направления
   развития подземной урбанизации города Москвы на последующие годы.
       Концепция содержит следующие основные разделы:
       I.   Обоснование   соответствия   целей   и   решаемой  Целевой
   программой  проблемы  приоритетным задачам социально-экономического
   развития города Москвы.
       II.     Обоснование     целесообразности    решения    проблемы
   программно-целевым методом.
       III. Возможные варианты реализации Целевой программы.
       IV.  Основные  цели,  задачи  и  мероприятия Целевой программы,
   ожидаемые результаты.
       V. Основные показатели реализации Целевой программы.
       VI. Финансовое обеспечение Целевой программы.
       VII. Основные исполнители Целевой программы.
       VIII.   Государственный   заказчик   и   разработчики   Целевой
   программы.
       IX. Управление и контроль за реализацией Целевой программы.
   
          I. Обоснование соответствия целей и решаемой Целевой
                программой проблемы приоритетным задачам
             социально-экономического развития города Москвы
   
       На  современном  этапе социально-экономического развития Москвы
   создание  благоприятной  среды  для жизнедеятельности и обеспечения
   устойчивого  развития  города  в  значительной  степени возможно за
   счет   максимального  использования  градостроительного  потенциала
   подземных  пространств,  который  в  настоящее время используется в
   недостаточной  степени.  Реализация  Целевой программы и разработка
   основных  направлений  развития подземной урбанизации города Москвы
   на   последующие  годы  позволит  резко  увеличить  ввод  подземных
   объектов   различного   назначения   до   уровня,  соответствующего
   современным  требованиям  к  городской  среде  и  необходимого  для
   решения   следующих   приоритетных  задач  социально-экономического
   развития города:
       -   размещение   на   наиболее   градостроительно   значимых  и
   инвестиционно    привлекательных    территориях    города   крупных
   многофункциональных  комплексов,  строительство  которых в связи со
   сложившейся  застройкой  возможно  только  путем освоения подземных
   пространств;
       -  повышение  уровня  комфортности  проживания в городе за счет
   обеспечения   комплексности   застройки   с  размещением  подземных
   гаражей-стоянок,   объектов   социально-культурного,   торгового  и
   другого назначения в пределах пешеходной доступности;
       -  обеспечение  ввода подземных объектов в объемах, необходимых
   для реализации городских градостроительных программ;
       -  сокращение  площади городских территорий, занятых объектами,
   размещение которых возможно в подземном пространстве;
       -  увеличение  уровня  обеспеченности  жителей  города  местами
   организованного     хранения     автотранспорта     и     объектами
   социально-культурного назначения;
       -  снижение  избыточной  парковочной  нагрузки  на существующую
   улично-дорожную   сеть   города  за  счет  размещения  в  подземном
   пространстве  гаражей и вспомогательных помещений при строительстве
   и   реконструкции  жилых,  общественных  центров,  административных
   зданий,  предприятий  торговли.  Увеличение  пропускной способности
   улично-дорожной сети;
       -  увеличение  доходной  части  бюджета  города  Москвы за счет
   налоговых  и  неналоговых поступлений от деятельности предприятий и
   организаций,  которые  будут  размещены  на  объектах,  созданных в
   подземном пространстве.
   
            II. Обоснование целесообразности решения проблемы
                       программно-целевым методом
   
       Реализация  основных  направлений  градостроительного  развития
   Москвы,  предусмотренных Генеральным планом развития города Москвы,
   осуществляется  в  условиях  постоянного сокращения территориальных
   ресурсов.
       Одновременно  возрастают  требования  по обеспеченности местами
   организованного   хранения   автомобилей,   объектами   социальной,
   инженерной и транспортной инфраструктуры.
       Значительная   часть  этих  объектов  может  быть  размещена  в
   подземном  пространстве  города  и  в последние годы темпы освоения
   подземного  пространства  постоянно  увеличиваются по двум основным
   направлениям:
       -  массовое  строительство  объектов, в составе которых имеются
   подземные сооружения;
       -   уникальные   объекты  общегородского  значения,  такие  как
   торговый  центр на Манежной площади, тоннель Третьего транспортного
   кольца, подземный участок Звенигородского проспекта.
       Вместе  с  тем  особенности геологического строения территории,
   на  которой  расположен город Москва, гидрогеологические условия, а
   также  сложившаяся  наземная  застройка  и  существующие  подземные
   объекты   значительно   осложняют  освоение  подземных  пространств
   города.
       Как  следствие  этого,  менее  30% строящихся в городе объектов
   различного  назначения  имеют  подземную  часть,  в результате доля
   подземных   сооружений   в  общей  площади  объектов,  введенных  в
   эксплуатацию за последние пять лет, не превышает 8%.
       Изучение  зарубежного опыта показывает, что оптимальные условия
   для  обеспечения  устойчивого  развития  и комфортного проживания в
   городских  агломерациях, схожих с Москвой по таким показателям, как
   общая  площадь,  численность  населения, соотношение исторической и
   современной  застройки,  достигаются  при доле подземных сооружений
   от общей площади вводимых объектов, составляющей 20-25%.
       Анализ  хода  реализации  Генерального  плана  развития  города
   Москвы  до  2020  года показывает, что основные негативные факторы,
   сдерживающие   развитие  подземной  урбанизации  в  городе  Москве,
   следующие:
       -  при  планировании  развития  города  в недостаточной степени
   используются   в  качестве  обосновывающих  материалов  объективные
   характеристики  градостроительного потенциала подземных пространств
   города;   как   следствие   этого,   при   планировании   наземного
   строительства   возможности   размещения   объектов   в   подземном
   пространстве используются в недостаточной степени;
       -   до  настоящего  времени  в  городе  не  разработана  единая
   методика    оценки    экономической   целесообразности   подземного
   строительства,  учитывающая  влияние подземных объектов на развитие
   инженерной,  транспортной  и  социальной  инфраструктуры. в связи с
   этим   в  результате  недостаточного  стимулирования  строительства
   подземных     сооружений    значительные    городские    территории
   застраиваются  объектами,  которые могут быть размещены в подземном
   пространстве;
       -       отсутствует      единая      общегородская      система
   нормативно-правового    и   технического   регулирования   освоения
   подземного   пространства.   Вместе   с   тем  анализ  существующей
   нормативной   базы   показывает,   что   в  условиях  изменяющегося
   федерального  законодательства  и  при  необходимости значительного
   увеличения    объемов    подземного    строительства    нормативное
   обеспечение  подземной  урбанизации  Москвы необходимо осуществлять
   опережающими темпами;
       -  одно  из  основных  преимуществ  подземного  строительства в
   условиях  сложившейся  застройки - возможность размещения подземных
   сооружений   под   объектами  природного  комплекса  и  культурного
   наследия   -   используется   крайне   редко  -  как  правило,  при
   строительстве уникальных объектов транспортной инфраструктуры.
       с  учетом  изложенного  эффективно решать поставленные задачи и
   существующие проблемы возможно только программно-целевым методом.
   
          III. Возможные варианты реализации Целевой программы
   
       Варианты  реализации  Целевой программы определены на основании
   предложений  по  размещению  объектов  подземного  строительства на
   2008-2010  гг.,  подготовленных  ГУП  "НИиПИ  Генплана  Москвы" при
   участии   Департамента   градостроительной   политики,  развития  и
   реконструкции   города   Москвы,   Москомархитектуры   и  префектур
   административных   округов,   а   также   с   учетом   показателей,
   утвержденных  Среднесрочной  программой  жилищного  строительства в
   городе  Москве  на  период  2006-2008  гг. и заданий до 2010 года в
   целях  реализации  национального  проекта  "Доступное  и комфортное
   жилье   -  гражданам  России"  и  Целевой  программы  строительства
   гаражей-стоянок в городе Москве на период 2005-2007 гг.
       Строительство  подземных  сооружений  в  объеме 1 млн. 800 тыс.
   кв.  м  в  период  с  2008 по 2010 год по расчетам, выполненным ГУП
   "НИиПИ   Генплана   Москвы",  соответствует  минимальному  варианту
   реализации  Целевой  программы  и обеспечивает подземными объектами
   утвержденные городские градостроительные программы.
       Вместе  с  тем при выполнении Целевой программы по минимальному
   варианту  такие  важнейшие показатели качества городской среды, как
   обеспеченность  местами  организованного  хранения автотранспорта и
   пропускная  способность  улично-дорожной  сети  за  счет подземного
   строительства не увеличатся, а напротив, могут уменьшиться.
       Максимальный     вариант     реализации    Целевой    программы
   предусматривает  предельный  объем  ввода  подземных  сооружений  в
   2008-2010 гг. на уровне 3,0 млн. кв. м.
       в  значительной  степени  возможность реализации этого варианта
   зависит  от  темпов  строительства  и  сроков  ввода в эксплуатацию
   крупных  многофункциональных  комплексов,  в  составе  которых доля
   подземных сооружений, как правило, не превышает 30%.
       Опыт  реализации  таких  проектов  в  городе Москве в последние
   годы  показывает,  что  одним  из  важнейших  факторов, влияющих на
   сроки   строительства,   является   обеспеченность   инженерной   и
   транспортной инфраструктурой, в первую очередь электроснабжением.
       в   связи   с   этим  при  сравнении  максимального  и  единого
   оптимистического    варианта    реализации    Целевой    программы,
   предусматривающего  ввод подземных объектов в объеме 2,550 млн. кв.
   м  с  учетом  имеющегося  и  планируемого уровня развития городской
   инженерной  и  транспортной  инфраструктуры,  в  целях безусловного
   выполнения  мероприятий  Целевой  программы  в  установленные сроки
   предлагается оптимистический вариант реализации Целевой программы.
       Указанный   вариант   предусматривает   ввод  объектов  Целевой
   программы,   увязанный   с   развитием  инженерной  и  транспортной
   инфраструктуры      города,     и     обеспечивает     утвержденные
   градостроительные   программы   необходимыми   объемами  подземного
   строительства.
       Кроме  того,  при реализации этого варианта Целевой программы и
   одновременно   с   нарастающим   вводом   подземных   сооружений  в
   необходимом  объеме  будет  обеспечен  задел на последующие годы за
   счет  значительного  увеличения  количества  объектов, по которым в
   период   2008-2010   гг.  планируется  разработка  проектно-сметной
   документации.
   
       IV. Основные цели, задачи и мероприятия Целевой программы,
                          ожидаемые результаты
   
       Целевая   программа  освоения  подземного  пространства  города
   Москвы  будет  разработана с целью создания благоприятной среды для
   жизнедеятельности  и  обеспечения  устойчивого  развития  города за
   счет   максимального  использования  градостроительного  потенциала
   подземных пространств.
       Для   достижения  целей  Целевой  программы  необходимо  решить
   следующие задачи:
       1.    Обеспечить    максимальное    использование    подземного
   пространства   для   формирования   современной   планировочной   и
   архитектурно-пространственной структуры города.
       2.   Разработать   основные   направления  освоения  подземного
   пространства города Москвы.
       3.   Создать   систему   стимулирования   освоения   подземного
   пространства города Москвы.
       4.  Повысить  надежность,  энергоэффективность  и долговечность
   подземных    сооружений,   обеспечить   безопасность   эксплуатации
   подземных  сооружений  в расчетных условиях эксплуатации, а также в
   условиях чрезвычайных ситуаций.
       в   соответствии  с  указанными  целями  и  задачами  программы
   предлагается выполнить следующие мероприятия:
       1.   Мероприятия,  направленные  на  обеспечение  максимального
   использования  подземного пространства для формирования современной
   планировочной   и  архитектурно-пространственной  структуры  города
   Москвы:
       1.1.   Сбор   и   систематизация  информации  по  существующим,
   проектируемым и строящимся подземным сооружениям.
       1.2.  Подготовка предложений по размещению подземных сооружений
   при выполнении городских градостроительных программ.
       1.3.    Формирование   базовых   адресных   перечней   объектов
   подземного строительства.
       1.4.   Разработка   предпроектной  и  конкурсной  документации,
   предусматривающей  в  условиях  конкурса  возврат  в  бюджет города
   Москвы  средств на предпроектные проработки и разработку конкурсной
   документации.
       1.5.    Подготовка   предложений   по   уточнению   показателей
   финансового  обеспечения Целевой программы при формировании бюджета
   города Москвы и адресной инвестиционной программы города Москвы.
       Ожидаемые результаты:
       1.  Повышение  уровня  комфортности проживания в городе за счет
   обеспечения   комплексности   застройки   с  размещением  подземных
   гаражей-стоянок,   объектов   социально-культурного,   торгового  и
   другого назначения в пределах пешеходной доступности.
       2.  Обеспечение ввода подземных объектов в объемах, необходимых
   для реализации городских градостроительных программ.
       3.  Сокращение площади городских территорий, занятых объектами,
   размещение которых возможно в подземном пространстве.
       4.  Увеличение  уровня  обеспеченности  жителей  города местами
   организованного     хранения     автотранспорта     и     объектами
   социально-культурного назначения.
       5.  Снижение  избыточной  парковочной  нагрузки на существующую
   улично-дорожную   сеть   города  за  счет  размещения  в  подземном
   пространстве  гаражей и вспомогательных помещений при строительстве
   и   реконструкции  жилых,  общественных  центров,  административных
   зданий; предприятий торговли.
       6.   Создание   единой   общегородской   системы  разработки  и
   реализации  предпроектной  и  проектной  документации  по  освоению
   подземного пространства.
       7.   Увеличение  количества  конкурсов  на  выполнение  функций
   инвестора по строительству подземных объектов.
       8. Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети.
       9. Сохранение объектов культурного наследия.
       10. Сохранение и развитие озелененных территорий.
       11.   Разработка   системы   контроля   за   использованием   и
   складированием грунтов при создании подземных сооружений.
       2.  Мероприятия  по  разработке  основных  направлений освоения
   подземного пространства города Москвы.
       2.1.  Разработка  методики  районирования  территорий города по
   условиям  освоения подземных пространств в зависимости от различных
   природных и техногенных факторов.
       2.2.   Разработка   методики   расчета   нормативной  стоимости
   строительства  различных  типов  подземных  сооружений  в  условиях
   влияния негативных природных и техногенных процессов и явлений.
       2.3  Разработка  методики  расчета  нормативных  показателей по
   проектированию  размещения объектов потребительского рынка и услуг,
   расположенных  в  подземных пространствах, по районам города Москвы
   с учетом действующих градостроительных нормативов.
       2.4.   Разработка  схемы  районирования  территорий  города  по
   условиям  освоения подземных пространств в зависимости от различных
   природных, техногенных и экономических факторов.
       2.5.   Разработка   основных   направлений  развития  подземной
   урбанизации,  соответствующих  разделов Генерального плана развития
   города Москвы и другой градостроительной документации.
       Ожидаемые результаты:
       1.  Увеличение  эффективности  использования градостроительного
   потенциала подземных пространств города.
       2.   Определение  объемов  и  видов  подземного  строительства,
   которое  возможно  на  территории  города  Москвы с учетом действия
   негативных  природных  и  техногенных  процессов и явлений, а также
   экономических  и  других  факторов,  влияющих  на  условия освоения
   подземного пространства.
       3.   Повышение   качества   и   сокращение   сроков  разработки
   предпроектной  и  проектной  документации  по  объектам  подземного
   строительства.
       4.  Создание  системы  мониторинга реализации градостроительной
   документации  по освоению подземных пространств города и подготовки
   обосновывающих материалов для актуализации указанной документации.
       3.  Мероприятия  по  созданию  системы  стимулирования освоения
   подземного пространства города Москвы:
       3.1.   Проведение   анализа  экономических  условий  реализации
   проектов строительства подземных сооружений в городе Москве.
       3.2.   Выполнение   оценки   влияния  природных  и  техногенных
   факторов на стоимость строительства подземных сооружений.
       3.3.    Разработка   методики   экономического   стимулирования
   строительства   подземных   объектов,  предусматривающей  следующие
   основные положения:
       3.3.1.  Разработанная методика обеспечит возможность проведения
   анализа   потенциальных   коммерческих   (финансовых)   результатов
   строительства    подземных    объектов,    а    также    подготовки
   предварительных  заключений  по  возможным  поступлениям  в  бюджет
   города  при  реализации  проектов  подземного строительства за счет
   средств    инвесторов   с   целью   стимулирования   инвестиционной
   активности при освоении подземных пространств города Москвы.
       3.3.2.   Методику  необходимо  разработать  в  соответствии  со
   сложившейся практикой инвестиционной деятельности в городе Москве.
       3.3.3.    Методика    предусматривает    возможность    расчета
   максимально   допустимого  размера  обременений  при  строительстве
   подземных    объектов    с    учетом    приемлемой   рентабельности
   инвестиционного проекта для инвестора.
       3.3.4.  При  разработке  методики необходимо учесть сложившийся
   уровень  рыночных  цен  и экономическую эффективность строительства
   различных объектов для различных районов Москвы.
       3.3.5.   в   результате   разработки   и  утверждения  методики
   необходимо   обеспечить   учет   влияния   следующих   природных  и
   техногенных   факторов  на  себестоимость  строительства  подземных
   сооружений:
       - инженерно-геологические и гидрогеологические условия;
       - археологические данные;
       -   негативные  природные  и  природно-техногенные  процессы  и
   явления  (суффозия,  изменение  уровня  грунтовых вод, вибрационные
   воздействия, магнитные поля и др.);
       -  существующие  либо  планируемые  к  строительству  подземные
   сооружения,  в  том  числе  подземные части или фундаменты наземных
   сооружений;
       - наличие объектов природного комплекса;
       - существующие биоценозы и прогноз их развития.
       3.3.6.   Кроме   того,   в  методике  необходимо  предусмотреть
   следующие  планировочные  и  иные ограничения, а также мероприятия,
   направленные   на   максимальное  использование  градостроительного
   потенциала подземного пространства:
       - требования по безопасности;
       - требования по ресурсо- и энергосбережению;
       -    функциональное    назначение    объектов   (отдельно   для
   многофункциональных комплексов);
       - размеры сооружений;
       -  вид  сооружения:  отдельно  стоящие  либо в составе объекта,
   имеющего наземную и подземную части;
       -  плотность  существующей застройки (возможность ведения работ
   с поверхности либо щитовой проходкой);
       -    требования    к    подземным   сооружениям,   определяемые
   существующей либо планируемой наземной застройкой;
       - необходимость строительства объектов ГО;
       - условия присоединения к наружным сетям;
       -  необходимость  строительства автономных источников электро-,
   тепло- и водоснабжения;
       - возможность размещения муниципальных объектов;
       -  целесообразность  финансирования  строительства (в том числе
   частичного) из средств бюджета города;
       -   форму   возврата   вложенных   средств:   продажа,  аренда,
   концессия, прочее;
       -    разработку    нормативно-правовой    и   градостроительной
   документации,  обеспечивающей  эффективное использование подземного
   пространства.
       Ожидаемые результаты:
       1. Увеличение объемов строительства подземных сооружений.
       2.   Увеличение   доли  подземных  сооружений  в  общем  объеме
   строительства  (в  том числе за счет размещения объектов инженерной
   и транспортной инфраструктуры).
       3.  Сокращение  неэффективно используемых подземных пространств
   города.
       4.  Повышение  инвестиционной  привлекательности  строительства
   подземных сооружений.
       5.   Увеличение   поступлений   в   бюджет  города  Москвы  при
   реализации инвестиционных проектов.
       6.     Увеличение    объемов    внебюджетного    финансирования
   строительства подземных сооружений.
       4.   Мероприятия,   направленные   на   повышение   надежности,
   энергоэффективности    и    долговечности   подземных   сооружений,
   обеспечение   безопасности   эксплуатации  подземных  сооружений  в
   расчетных  условиях  эксплуатации,  а также в условиях чрезвычайных
   ситуаций:
       4.1.  Разработка технической и нормативно-правовой документации
   по освоению подземных пространств.
       4.2.  Разработка технической и нормативно-правовой документации
   по эксплуатации и ремонту подземных сооружений.
       4.3.      Разработка      нормативно-правовой     документации,
   обеспечивающей  стимулирование  внедрения  при  освоении  подземных
   пространств   передовых   отечественных   и  зарубежных  проектных,
   технологических и организационных решений.
       4.4.   Разработка   методики  мониторинга  состояния  подземных
   сооружений.
       4.5.   Изучение   и   внедрение   передового  отечественного  и
   зарубежного  опыта  при  освоении  подземных  пространств,  а также
   инновационных технологий.
       4.6.   Разработка   прогноза  влияния  негативных  природных  и
   техногенных процессов и явлений на подземные сооружения.
       4.7.   Разработка   нормативно-правовой  документации  в  целях
   повышения безопасности эксплуатации подземных сооружений.
       4.8.  Разработка и внедрение проектных решений, направленных на
   повышение   безопасности  эксплуатации  существующих  и  строящихся
   подземных сооружений.
       Ожидаемые результаты:
       1.  Повышение  надежности, энергоэффективности, долговечности и
   безопасности подземных сооружений.
       2.    Улучшение    эксплуатационных   характеристик   подземных
   сооружений.
       3.  Повышение  качества объемно-планировочных решений подземных
   объектов.
       4.  Увеличение  сроков  эксплуатации  подземных  сооружений без
   текущего и капитального ремонта.
       5. Снижение эксплуатационных затрат подземных сооружений.
       6.  Снижение  затрат  на текущий и капитальный ремонт подземных
   сооружений.
       7.  Обеспечение  проектирования и строительства в городе Москве
   технической  и  нормативно-правовой  документацией, соответствующей
   современным   требованиям   к   надежности,  энергоэффективности  и
   долговечности подземных сооружений.
   
           V. Основные показатели реализации Целевой программы
   
       Основные    показатели    Целевой    программы   определены   в
   соответствии   с   планируемыми  объемами  строительства  подземных
   сооружений по годам реализации Программы.
       Предусмотрено  увеличение  ввода подземных объектов на 150 тыс.
   кв.  м  в год начиная с 2008 года и доведение этого показателя до 1
   млн. кв. м в 2010 году.
       Указанное  увеличение  будет  обеспечено  за  счет  того, что в
   целях           совершенствования          планировочной          и
   архитектурно-пространственной  структуры города Концепцией намечено
   существенное  -  до  15%  -  увеличение доли подземных сооружений в
   общем   вводе   жилищной  и  административно-деловой  застройки  по
   городу.
       Выполнение  этих  показателей  обеспечит  достижение  ожидаемых
   результатов выполнения мероприятий программы, таких как:
       -  повышение  уровня  комфортности  проживания в городе за счет
   обеспечения   комплексности   застройки   с  размещением  подземных
   гаражей-стоянок,   объектов   социально-культурного,   торгового  и
   другого назначения в пределах пешеходной доступности;
       -  обеспечение  ввода подземных объектов в объемах, необходимых
   для реализации городских градостроительных программ;
       -  сокращение  площади городских территорий, занятых объектами,
   размещение которых возможно в подземном пространстве;
       -  увеличение  уровня  обеспеченности  жителей  города  местами
   организованного     хранения     автотранспорта     и     объектами
   социально-культурного назначения;
       -  снижение  избыточной  парковочной  нагрузки  на существующую
   улично-дорожную   сеть   города  за  счет  размещения  в  подземном
   пространстве  гаражей и вспомогательных помещений при строительстве
   и   реконструкции  жилых,  общественных  центров,  административных
   зданий; предприятий торговли;
       -  увеличение объемов строительства подземных сооружений, в том
   числе закрытым способом;
       -   увеличение   доли   подземных  сооружений  в  общем  объеме
   строительства;
       - увеличение пропускной способности улично-дорожной сети.
   
                           СВОДНЫЕ показатели
           целевой программы ОСВОЕНИЯ ПОДЗЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА
                              города Москвы
   
   -----------------------------------------T-------T--------T--------¬
   ¦                                        ¦2008 г.¦ 2009 г.¦ 2010 г.¦
   +----------------------------------------+-------+--------+--------+
   ¦Общая площадь объектов подземного       ¦  700  ¦  850   ¦ 1000   ¦
   ¦строительства, тыс. кв. м               ¦       ¦        ¦        ¦
   ¦                                        ¦       ¦        ¦        ¦
   ¦Доля подземных сооружений в общем вводе ¦   10  ¦   12   ¦   15   ¦
   ¦жилищной и административно-деловой      ¦       ¦        ¦        ¦
   ¦застройки (%)                           ¦       ¦        ¦        ¦
   L----------------------------------------+-------+--------+---------
   
              VI. Финансовое обеспечение Целевой программы
   
       Источниками   финансирования   мероприятий   Целевой  программы
   являются  средства  бюджета города Москвы (на возвратной основе при
   проведении  конкурсов  по  подбору  инвесторов  на проектирование и
   строительство подземных объектов).
       Стоимость  выполнения  мероприятий  определяется при разработке
   лотовой   документации   для   проведения   конкурсов   по  подбору
   исполнителей.
       Объем  финансовых  средств  городского бюджета, необходимых для
   реализации Целевой программы, представлен в таблице.
   
   -------------------------------T-------------------------------------¬
   ¦Мероприятия                   ¦Объемы финансирования за счет        ¦
   ¦                              ¦городского бюджета, млн. руб.        ¦
   ¦                              +-------T-------T-------T-------------+
   ¦                              ¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦Всего        ¦
   ¦                              ¦       ¦       ¦       ¦2008-2010 гг.¦
   +------------------------------+-------+-------+-------+-------------+
   ¦               1              ¦   2   ¦   3   ¦   4   ¦      5      ¦
   +------------------------------+-------+-------+-------+-------------+
   ¦Мероприятия, направленные на  ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦обеспечение максимального     ¦   50,0¦   30,0¦   30,0¦     110,0   ¦
   ¦использования подземного      ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦пространства, для формирования¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦современной планировочной     ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦архитектурно-пространственной ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦структуры города Москвы       ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦                              ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦Мероприятия по разработке     ¦   41,7¦   20,0¦   20,0¦      81,7   ¦
   ¦основных направлений освоения ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦подземного пространства       ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦города Москвы                 ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦                              ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦Мероприятия по созданию       ¦   23,0¦   12,0¦   10,0¦      45,0   ¦
   ¦системы стимулирования        ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦освоения подземного           ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦пространства города Москвы    ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦                              ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦Мероприятия, направленные на  ¦   14,0¦   10,0¦    8,0¦      32,0   ¦
   ¦повышение надежности,         ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦энергоэффективности и         ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦долговечности подземных       ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦сооружений, обеспечение       ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦безопасности эксплуатации     ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦подземных сооружений в        ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦расчетных условиях            ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦эксплуатации, а также         ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦в условиях чрезвычайных       ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   ¦ситуаций                      ¦       ¦       ¦       ¦             ¦
   +------------------------------+-------+-------+-------+-------------+
   ¦Итого                         ¦  128,7¦   72,0¦   68,0¦     268,7   ¦
   L------------------------------+-------+-------+-------+--------------
   
       Реализация  всех  мероприятий  должна происходить на конкурсной
   основе.  в  условиях  конкурса  должен  быть  предусмотрен  возврат
   средств,  затраченных  на  предпроектные  проработки  и  разработку
   конкурсной  документации,  в  бюджет  города Москвы. Стартовые цены
   для   проведения  конкурса  должны  быть  рассчитаны  на  основании
   соответствующих    расчетов    по   трудозатратам   на   реализацию
   мероприятий  и  утверждены  Департаментом  экономической политики и
   развития    города    Москвы.   Указанные   объемы   финансирования
   мероприятий  Целевой  программы  корректируются  и  уточняются  при
   формировании    бюджета   и   адресной   инвестиционной   программы
   Правительства Москвы на соответствующий год.
   
               VII. Основные исполнители Целевой программы
   
       Департамент     градостроительной    политики,    развития    и
   реконструкции города Москвы.
       Департамент экономической политики и развития города Москвы.
       Департамент земельных ресурсов города Москвы.
       Департамент науки и промышленной политики города Москвы.
       Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы.
       Москомархитектура.
       Префектуры административных округов города Москвы.
       ГУП "НИиПИ Генплана Москвы".
       ГУП "МЦОРТ".
       ГУП "Мосгоргеотрест".
   
              VIII. Государственный заказчик и разработчики
                            Целевой программы
   
       Государственный  заказчик  и  координатор  Целевой  программы -
   Департамент  градостроительной  политики,  развития и реконструкции
   города Москвы.
       Разработчики  Целевой программы - Департамент градостроительной
   политики,  развития  и  реконструкции  города  Москвы,  ГУП  "НИиПИ
   Генплана  Москвы",  ГУП "МЦОРТ", Департамент потребительского рынка
   и услуг города Москвы.
   
       IX. Управление и контроль за реализацией Целевой программы
   
       Управление   реализацией   Целевой   программы   осуществляется
   Департаментом  градостроительной политики, развития и реконструкции
   города  Москвы  в  соответствии  с Законом города Москвы от 11 июля
   2001  г.  N  34  "О  государственных  целевых  программах  в городе
   Москве"  и  постановлениями Правительства Москвы от 13 декабря 2005
   г.    N    1030-ПП    "О   совершенствовании   порядка   размещения
   государственного   заказа",   от  11  января  2005  г.  N  3-ПП  "О
   совершенствовании   практики   разработки  и  реализации  городских
   целевых  программ в городе Москве", от 17 января 2006 г. N 33-ПП "О
   Порядке  разработки,  утверждения,  финансирования  и  контроля  за
   ходом реализации городских целевых программ в городе Москве".
       Координация  деятельности  органов исполнительной власти города
   Москвы  при реализации мероприятий Целевой программы осуществляется
   Координационным   советом  при  Правительстве  Москвы  по  вопросам
   освоения  подземного  пространства города Москвы, в состав которого
   входят   представители   Комплекса   городского  хозяйства  Москвы,
   Комплекса  архитектуры,  строительства,  развития  и  реконструкции
   города  Москвы,  Комплекса экономической политики и развития города
   Москвы.
       Контроль  за  ходом  выполнения  мероприятий  Целевой программы
   осуществляется   Правительством  Москвы  в  установленном  порядке.
   Государственный   заказчик  Целевой  программы  несет  всю  полноту
   ответственности  за  реализацию  Целевой программы, осуществление в
   установленные   сроки   мероприятий  Целевой  программы  и  целевое
   использование  выделенных  на  реализацию  средств  бюджета  города
   Москвы.
       в  целях  осуществления  контроля  за  выполнением  мероприятий
   Целевой программы государственный заказчик обеспечивает:
       -  разработку  и  утверждение годовых планов реализации Целевой
   программы;
       -  сбор  данных  от исполнителей Целевой программы о выполнении
   целевых показателей;
       -  сбор данных об освоении денежных средств, предусмотренных на
   выполнение мероприятий Целевой программы;
       -  на  основании  отчетов  исполнителей  мероприятий подготовку
   ежегодного отчета о ходе выполнения Целевой программы.
   
   

<<< Назад

1 2

 

Useful Documents
Интересные материалы
...




Разное

Разное

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100